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政府信息化建設引入第三方咨詢乃大勢所趨,勢在必行
 
來源:本站原創 作者:佚名 時間:2013/11/20 20:19:17 瀏覽:879次
 
 

   一、政府主導的信息化建設存在的問題
    近幾年,我國電子政務取得了長足的進展,但也存在著不少問題,制約著我國電子政務的進一步發展。如:很多項目實施質量達不到預期的要求;很多項目的實施不能按期完成;很多項目的實施費用超出預算;絕大多數項目對實施完成后的維護、修改、升級沒有一個持續完善規劃和預算計劃;項目審批把關不嚴,低水平重復建設現象嚴重,等等。導致電子政務建設出現的種種根源是政府自身的一些缺陷:一是認識誤區;二是自身IT力量不足;三是項目管理機制不完善。從西方等發達國家的建設經驗表明,政府要克服自身這些缺陷必須引入第三方的咨詢力量。因此,通過引入第三方咨詢公司來提高包括信息化的決策者、建設者和應用者在內的全民信息化認識,進而提高信息化建設的成功率,加快政府信息化發展進程。
二、第三方信息化咨詢服務應運而生
    隨著我國信息化工程的逐漸深入,隨著信息化產品市場競爭日趨白熱化,隨著政府職能不斷的轉變,在信息化中介服務領域中產生了一種新型的服務模式——第三方信息化咨詢服務。
    
咨詢服務機構是站在政府部門的角度,作為政府在信息化領域的顧問,與政府一起對信息化建設進行全面規劃,并結合政府實際業務需求,對信息系統應用現狀進行評估分析,提煉出政府信息化需求,并在此基礎上形成政府的信息化總體規劃,使之成為知道政府實施信息系統的行動指南,然后幫助政府進行可行性研究、整體規劃、選型招標、實施監理和驗收評估,伴隨多層次的信息化培訓和項目管理則貫穿始終。
    
三、政府信息化建設引入第三方咨詢的意義
    在國外引入信息化咨詢十分流行,從規劃到實施、維護,咨詢是全過程的。國外的實踐經驗表明,凡是比較成功的信息化建設都是非常重視信息化咨詢,不論是企業信息化還是政府信息化,無一例外。目前,我國的信息化咨詢市場剛剛起步,這也是由信息化建設的業主方存在的觀念以及自身缺陷所決定的,絕大多數業主方存在諸如認識局限、IT力量不足、信息化管理機制不完善等問題,咨詢可以幫助業主端正認識,可以彌補業主自身IT力量的不足,也可以幫助業主制定有效的一系列信息化管理制度。
   
在政府信息化戰略、規劃、管理、技術、培訓、監理及招投標代理等各個層次中,政府信息化建設都存在旺盛的潛在需求。政府信息化的當務之急是,借助外部的客觀、中立、第三方的信息化咨詢機構的知識、經驗和力量,切實把握和解決好信息化規劃和建設過程中的一些帶有規律性、普遍性和策略性的問題,以確保其信息化建設順利進行并取得成功。以下是政府信息化項目建設中引入第三方咨詢服務的意義。

  
(一)克服信息化建設中政府自身的制約因素

    政府信息化建設由于受自身因素制約而導致的種種問題,如前期需求不明確、要求不確切;中期質量不能把關;后期項目驗收無能力等,最終的結果是大量的政府信息化建設項目質量不合格、超工期、超預算。政府自身主要的制約因素大致有三個方面:一是認識誤區,如重硬輕軟、重技術輕管理、重建輕用、重建設完善;二是自身IT力量不足;三是項目管理機制不完善。那么,政府引入第三方咨詢服務的力量,可以幫助政府解除這些制約。

    
(二)獨立、公正、客觀的提出解決方案

    政府信息化建設的一個主要目標就是推進政府職能轉變和政府機構改革,因此,政府信息化建設涉及到利益調整是必然的。政府信息化建設中諸如信息共享、政府業務流程再造、甚至辦公自動化無不涉及大量的利益調整問題。作為獨立第三方的咨詢公司,由于沒有任何利益的瓜葛,站在公正的立場上提出一個容易得到各方認可的、客觀性更強的問題解決方案。借助第三方咨詢公司,來解決一些內部無法調和的問題,進而加快政府信息化的進程。

    
(三)以較低的代價獲得專業化的服務

    
有些咨詢服務的內容,如信息化規劃、信息化項目需求分析等,政府自身并不是做不了,但所付出的代價往往比請咨詢公司更大,而且效果難盡人意。咨詢公司匯集了大量的專業和業界精英人才,有著與技術、管理和政府業務發展保持同步的優勢,聘請咨詢公司來完成同樣的工作,實際上意味著政府可以實現以花費更少、歷時更短、風險更小的方式獲得專業化的服務。

    綜上所述,信息化咨詢對政府信息化建設有著推進作用,是電子政務發展的助推劑,它將成為永續經營的內在驅動,讓產生于過程中的問題,解決于過程中,是政府提高競爭力過程的得力助手和客觀需求。政府信息化建設委托專業的第三方咨詢服務,對政府信息化全過程進行科學、有效的指導管理,可以起到降低信息化建設風險、控制建設經費、保證進度和質量的作用。政府信息化建設的健康發展迫切需要中立、第三方的咨詢服務商,幫助政府進行可行性研究、整體規劃、選型招標、實施監理和驗收評估,保護政府信息化投資,提高項目成功率。

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